Обмен данными между регистрами населения Эстонии и Финляндии: часто задаваемые вопросы

04.12.2025 | 13:32

Мы собрали в одном месте часто задаваемые вопросы и ответы, касающиеся обмена данными между регистрами населения Эстонии и Финляндии, который будет обновляться с декабря этого года. Мы будем обновлять их на постоянной основе.

 Обмен данными между регистрами народонаселения Эстонии и Финляндии 

Часто задаваемые вопросы

Что представляет собой обновленный обмен данными между регистрами народонаселения Эстонии и Финляндии?

Обмен данными между регистрами народонаселения Эстонии и Финляндии означает автоматический обмен данными о местожительстве людей, переехавших из одной страны в другую, независимо от гражданства переехавших лиц. Также автоматически происходит обмен данными о событиях в семейной жизни граждан обеих стран.

На каком основании происходит обмен данными, в результате которого мои данные из регистра народонаселения передаются  в Финляндию?

Обмен данными происходит на основании соглашения о регистрации народонаселения между Правительством Эстонской Республики и Правительством Финляндской Республики, которое было подписано 21.09.2022 и вступило в силу 01.05.2024. Соглашение ратифицировано Законом о ратификации соглашения о регистрации народонаселения между Правительством Эстонской Республики и Правительством Финляндской Республики.

С какого времени осуществляется такой обмен данными между регистрами народонаселения Эстонии и Финляндии?

Обмен данными, в рамках которого Финляндия передавала Эстонии данные о местожительстве  граждан Эстонии, зарегистрированных в регистре народонаселения Финляндии,  происходил уже с конца 2006 года. В рамках обмена данными о местожительстве, который начнется в декабре 2025 года, будут передаваться данные о местожительстве всех жителей, независимо от их гражданства. Кроме того, в будущем данные о местожительстве можно будет представлять только в одной стране – если вы живете в Эстонии, то вы представляете извещение о месте жительства в Эстонии, и наоборот.

Почему эстонскому государству нужно знать, где я живу? 

Государство и местные самоуправления учитывают зарегистрированное место жительства при оказании услуг и выплате пособий. Если оказание услуги основано на зарегистрированном месте жительства, то основанием этого являются данные о местожительстве, внесенные в регистр народонаселения. Данные о местожительстве также необходимы для установления контакта с человеком, если  отсутствуют другие данные.

Представление данных о местожительстве в Эстонии и прекращение их действия

Где и как я могу зарегистрировать свое место жительства в Эстонии или за рубежом (кроме Финляндии) в регистре народонаселения Эстонии?

Извещение о месте жительства можно подать в волостную или городскую управу / в Таллинне в районную управу по адресу места жительства (см. контакты поставщика услуг):

  • используя электронную услугу в электронном регистре народонаселения  (вход в портал возможен с помощью ID-карты, Mobiil-ID и Smart-ID);
  • придя на место;
  • отправив по электронной почте с цифровой подписью;
  • отправив по почте и приложив к извещению о месте жительства копию страницы удостоверяющего личность документа с личными данными.

Более подробную информацию о регистрации места жительства можно найти  ЗДЕСЬ.

Сколько времени занимает регистрация места жительства в регистре народонаселения Эстонии?

Регистрация места жительства – это быстрая и простая процедура, особенно если подать извещение о месте жительства на портале www.rahvastikuregister.ee. У местного самоуправления имеется 10 рабочих дней на рассмотрение извещения о месте жительства. После того, как все данные будут проверены с помощью баз данных, в действующей на портале www.rahvastikuregister.ee электронной услуге сразу после подачи сообщения    принимается автоматическое решение по данным о местожительстве, представленным в извещении о месте жительства.

Я гражданин Финляндии и переезжаю из Эстонии. Что произойдет после прекращения действия данных о моем месте жительства в Эстонии?

При прекращении действия данных о месте жительства в Эстонии прекращается также действие временного права на жительство гражданина Европейского союза и удостоверяющей его ID-карты.
 

Прекращение действия данных о местожительстве в Эстонии не влияет на действие постоянного права на жительство гражданина Европейского союза и удостоверяющей его ID-карты.

Я гражданин Финляндии и при переезде забыл изменить свой адрес в регистре народонаселения Эстонии.  Владелец сам инициировал изменение моего адреса, в результате чего действие моего эстонского адреса было прекращено. Что это для меня означает?

При удовлетворении запроса владельца помещения данные о текущем местожительстве лица сохраняются в течение 6 месяцев с момента прекращения действия в актуальных данных регистра народонаселения с указанием адреса места жительства с точностью до уровня эстонского государства. Если в течение этого времени в регистр народонаселения не будут представлены данные о новом месте жительства в Эстонии, действие данных о местожительстве, сохраняемых с точностью до уровня эстонского государства, прекращается, и тем самым прекращается действие временного права на жительство гражданина Европейского союза и удостоверяющей его ID-карты.
 

Прекращение действия данных о местожительстве в Эстонии не влияет на действие постоянного права на жительство гражданина Европейского союза и удостоверяющей его ID-карты.

У меня есть вид на жительство, выданный Департаментом полиции и погранохраны  Эстонии, но я переехал из Эстонии в Финляндию и зарегистрировал там же свое место жительства. На основании данных, переданных Финляндией, в регистре народонаселения Эстонии у меня теперь указано место жительства в Финляндии. Как данные о моем месте жительства в Финляндии в регистре народонаселения Эстонии повлияют на выданный мне вид на жительство и его действие?  

Внесение данных о месте жительства в Финляндии в регистр народонаселения Эстонии не влияет на действие срочного или долговременного вида на жительство. Однако при продлении срочного вида на жительство в регистре народонаселения Эстонии должны быть данные о месте жительства в Эстонии.

Данные о местожительстве в регистрах народонаселения

Что делать, если я живу сразу в двух странах? Я работаю в одной стране, но моя семья живет в другой, и я провожу половину недели в одной стране, а половину – в другой.

В таком случае необходимо выбрать, какой из этих адресов будет являться адресом места жительства в регистрах народонаселения обеих стран. При этом следует учитывать, что услуги, основанные на месте жительства, предоставляются согласно адресу, указанному в регистре народонаселения.

Должен ли я изменить данные о своем месте жительства, если временно нахожусь в Финляндии для выполнения рабочих задач? Мое постоянное место жительства находится в Эстонии, где также зарегистрировано мое место жительства.

Если основное место жительства человека находится в Эстонии, но он временно находится в Финляндии по работе и не имеет постоянного места жительства с финским адресом в  регистре народонаселения Финляндии, то он  ничего не должен делать и не должен менять свое место жительства в регистре народонаселения Эстонии.

Если в регистре народонаселения Финляндии у меня указан финский адрес как временный, будет ли он передан и в регистр народонаселения Эстонии? Могу ли я в этом случае иметь адрес проживания в Эстонии в регистре народонаселения?

Временное место жительства, зарегистрированное в Финляндии (до 12 месяцев), не вносится в регистр народонаселения Эстонии в качестве данных о местожительстве. Оно вносится в регистр Эстонии в качестве дополнительного адреса, а данные о месте жительства в Эстонии и в дальнейшем остаются в качестве адреса места жительства.

Может ли моим местом жительства в регистрах народонаселения являться адрес в Финляндии, если у меня есть недвижимость в Эстонии?

У человека может быть много недвижимости в разных странах, но его место жительства не обязательно должно быть в них зарегистрировано. Место жительства, внесенное в регистр народонаселения, не влияет на владение недвижимостью. Однако в регистрах народонаселения Эстонии и Финляндии в дальнейшем может быть указан один и тот же адрес места жительства.   

Мое место жительства в соответствии с регистром находится в Финляндии, могу ли я арендовать квартиру в Эстонии? Или для этого мне необходимо иметь данные о месте жительства в Эстонии в регистре народонаселения?

Для того, чтобы арендовать жилье, не обязательно должно быть зарегистрировано место жительства в Эстонии. Это не является условием для аренды жилья. В Эстонии для внесения данных о месте жительства в регистр народонаселения необходимо наличие договора аренды или согласия владельца помещения. Это означает, что сначала необходимо заключить договор аренды или получить согласие владельца на использование жилого помещения, а уже после этого можно зарегистрировать свое место жительства.
 

Что произойдет, если на момент запуска обмена данными 2.12.2025 у меня будут различные адреса в обеих странах, но я ничего не предприму?

В начале 2026 года с людьми, имеющими в обеих странах различные адреса места жительства, свяжутся и попросят уточнить данные о своем месте жительства. Если человек не сделает выбор в предусмотренный срок, он автоматически останется жителем той страны, в которой его место жительства было изменено в последний раз (т. е. в соответствии с самой поздней датой начала действия).

Имея постоянное место жительства в Эстонии, я с декабря не смогу больше иметь дополнительного адреса в Финляндии?

Если у человека несколько мест жительства, он выбирает, какой адрес он укажет в  регистре народонаселения Эстонии в качестве адреса места жительства, а какой (какие) в качестве дополнительного адреса (дополнительных адресов). Место жительства имеет юридическое значение, от него зависит оказание услуг и выплата пособий на основании места жительства. Дополнительным адресом может быть также адрес в Финляндии, и он не учитывается при предоставлении услуг на основании места жительства.
 

Получение услуг

Каких услуг я лишусь, если в дальнейшем у меня будет адрес одного государства как в Эстонии, так и в Финляндии?

Пособия на основании места жительства выплачивает и соответствующие услуги предоставляет та страна, место жительства в которой остается действительным в регистре народонаселения. Если у вас есть вопросы, связанные с услугами на основании места жительства и условиями их получения, просим обращаться в соответствующие учреждения.

Мое основное место жительства находится в Финляндии, но для ведения дел в Эстонии мне нужен персональный код. Как я могу его получить?

Если человек не проживает в Эстонии, но его данные вносятся в базу данных в Эстонии и для этого ему необходим эстонский персональный код, он может подать ходатайство в орган самоуправления уездного центра. Если подать ходатайство в Эстонии невозможно, это можно сделать в представительстве Эстонии за рубежом

Если мое место жительства зарегистрировано в регистре народонаселения Финляндии, могу ли я в Эстонии совершать действия, связанные с моим правом на вождение автомобиля?

Более подробную информацию об этом можно найти на веб-сайте https://www.transpordiamet.ee/juhiluba

Если я студент и регистрирую место жительства в Эстонии, могу ли я по-прежнему получать медицинское страхование от Финляндии?

Студенты на время обучения за границей остаются застрахованными в рамках системы медицинского страхования Финляндии. Право на медицинское обслуживание в Финляндии основано на наличии места жительства, а в стране обучения (Эстонии) – на наличии европейской карты медицинского страхования, выданной KELA.

Контактные данные KELA можно найти на веб-сайте https://www.kela.fi/centre-for-international-affairs

Влияет ли то, адрес в каком государстве является адресом моего местожительства, на заработанную мною пенсию в одном или другом государстве? 

Адрес местожительства не влияет на размер пенсии. Пенсии выплачиваются и пенсионерам, которые переехали жить в любое другое государство Европейского союза. Тем самым, человек, переселившийся, например, из Эстонии в Финляндию или наоборот, не останется без своей пенсии, заработанной в Эстонии/Финляндии.
Если человек пенсионного возраста переезжает жить в Финляндию, то выплата эстонской пенсии осуществляется обычным образом. Больше информации здесь: https://www.sotsiaalkindlustusamet.ee/pension-ja-seotud-huvitised/pension-valismaal-ja-valisriigi-pension-eestis/pensioni-maksmine 
Если человек проживает в Финляндии и достиг пенсионного возраста, то с ходатайством об эстонской пенсии ему следует обратиться в учреждение, занимающееся социальным страхованием, в стране по месту жительства и представить документы, необходимые при подаче ходатайства об эстонской пенсии. Компетентное учреждение в Финляндии передаст ходатайство о пенсии в Департамент социального страхования Эстонии. 
Если человек проживает в Финляндии и получает эстонскую пенсию, может возникнуть обязанность раз в год подтверждать, что он жив.
Проживая в Финляндии, можно использовать не облагаемый налогом доход от эстонской пенсии. Для человека, достигшего пенсионного возраста, не облагаемый налогом доход составляет 776 евро в месяц.
Если человек получает пенсию в Финляндии и переезжает в Эстонию, то компетентное учреждение в Финляндии продолжает выплату пенсии.
Для того чтобы человек получал свою пенсию и после переезда, необходимо упорядочить данные о своем местожительстве в регистре народонаселения.
Резидент Эстонии обязан раз в год декларировать в Налогово-таможенном департаменте свои доходы, полученные в иностранном государстве. Более точную информацию о налогообложении доходов можно получить здесь: https://www.emta.ee/ 
Контакты KELA находятся на сайте https://www.kela.fi/centre-for-international-affairs
 

Сохраняется ли у меня право на услуги здравоохранения в Финляндии, если я меняю страну местожительства Финляндию на Эстонию или наоборот?  Принцип постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) 883/2004 состоит в том, что у лица не должно быть одновременно медицинского страхования нескольких государств. Касса здоровья в связи с работой за границей или для проживающего там пенсионера выдает справку S1, которая дает право получать медицинскую помощь в стране по месту жительства за счет другого государства. Справка S1 выдается в том случае, если человек живет в одном государстве ЕС, но имеет медицинское страхование в другом государстве (например, на основании работы или получения пенсии).
Если страна местожительства человека меняется, то может измениться и право получать медицинскую помощь на основании справки S1. В этом случае следует оценить, действует ли далее выданная ранее справка. При необходимости справку следует закрыть и подать новое ходатайство в соответствии с изменившимися обстоятельствами в новое компетентное учреждение, которое будет нести расходы на медицинскую помощь. 
Лицо, имеющее медицинское страхование в Эстонии и переезжающее жить в Финляндию, может ходатайствовать о справке S1 в Кассе здоровья. Справку следует также зарегистрировать в KELA. После регистрации справки в KELA человек имеет право получать медицинскую помощь в Финляндии на тех же условиях, что и застрахованные местные жители.
Справку S1 Касса здоровья может выдать и членам семьи работающего за границей человека или проживающего там пенсионера, если у них отсутствует самостоятельное медицинское страхование в стране по месту жительства. 
Человек обязан уведомить Кассу здоровья, если:
•    изменяется страна местожительства;
•    завершается или начинается работа;
•    изменяется основание для получения пенсии;
•    изменяются данные членов семьи, которые могут повлиять на их медицинское страхование.
Более точная информация о справке S1 доступна на сайте Кассы здоровья  
https://tervisekassa.ee/kontaktpunkt/arstiabi-euroopas
Контакты KELA находятся на сайте https://www.kela.fi/centre-for-international-affairs
 
Какое государство является ответственным за выплату семейных компенсаций? Человек может свободно выбирать место жительства и работы во всех странах ЕС. Право получать компенсации в государстве своего проживания или работы, в т. ч. семейные пособия, обеспечено постановлениями Европейского парламента и Совета (ЕС) 883/2004 и (ЕС) 987/2009.
Cогласно данным постановлениям, действует принцип того, что за выплату семейных компенсаций ответственно государство, в котором человек (или член его семьи), работает или живет. 
Семьям, члены которых живут/работают в Эстонии и/или Финляндии, не разрешается выплачивать на одного и того же ребенка семейные пособия обоих государств в полном размере. Для того чтобы выяснить, какое государство должно выплачивать компенсации семье, в ЕС привлекают на помощь правила приоритизации. 
Первым плательщиком семейных пособий всегда является государство, в котором работает родитель ребенка. Получение пенсии учитывается вторым после работы. Если ни один из родителей не работает, не получает пенсию и не находится в другой приравненной к работе ситуации ни в Эстонии, ни в Финляндии, то существует право на семейные компенсации в государстве по месту жительства и определяющим является то, в каком из государств живут дети. 
Обращаем внимание на то, что при установлении места жительства в общих случаях основанием является адрес местожительства, указанный в регистре народонаселения. 
Человек обязан обеспечить наличие и правильность адреса местожительства – своего и своих несовершеннолетних детей и подопечных – в регистре народонаселения.
Также человек обязан уведомить Департамент социального страхования / KELA, если семья переезжает в другое государство или если в том или другом государстве начинается или завершается работа. От этого зависит правильность выплачиваемых семье компенсаций. 
Конкретнее можно читать здесь: https://sotsiaalkindlustusamet.ee/perehuvitised-ja-muud-toetused/sotsiaalkindlustus-valismaal-ja-valismaalt-tulijatele/perehuvitised 
Контакты KELA находятся на сайте About Kela | Kela
 

Я командированный работник. Какое государство является моим государством-страховщиком?

При изменении страны местожительства меняется и право решения о назначении государства-страховщика. Если в Эстонии выдана справка A1 и страна местожительства изменяется, то справку A1 следует также аннулировать и подать новое ходатайство в компетентное учреждение в стране по месту жительства.
О справке A1 можно конкретнее читать здесь: Töötajate lähetamine teise Euroopa Liidu liikmesriiki | Sotsiaalkindlustusamet.
Контакты KELA находятся на сайте About Kela | Kela

У меня постоянное место жительства в Эстонии, но я занимаюсь предпринимательством в Финляндии. Могу ли я продолжить предпринимательскую деятельность в Финляндии, если зарегистрирую свое местожительство по эстонскому адресу? 

Изменение адреса в Финляндии на адрес в Эстонии не влияет на предпринимательство. Как предприниматель – физическое лицо, вы должны жить в Финляндии или в каком-либо другом государстве Европейского союза. Если речь идет о паевом товариществе, то как минимум один член правления должен жить в Финляндии или в каком-либо другом государстве Европейского союза.

Больше информации смотрите на сайте Финского бюро патентов и регистрации.

Я иностранец, не проживающий в Эстонии и не имеющий эстонской ID-карты или карты вида на жительство. Как я могу пользоваться электронными услугами в Эстонии и входить в различные порталы?

Электронные услуги Эстонии можно использовать и входить в порталы также с помощью цифрового удостоверения личности (digi-ID) э-резидента. Более подробную информацию о цифровом удостоверении личности э-резидента и о том, как его получить, можно найти на веб-сайте https://www.politsei.ee/et/juhend/e-residendi-digi-id.

Условия предоставления различных услуг и использования порталов могут различаться, и информацию о конкретной услуге и портале можно получить у поставщика услуги или администратора.

У меня давно нет эстонской ID-карты и других документов, с помощью которых я мог бы идентифицировать себя в электронном регистре народонаселения Эстонии. Я хочу получить выписку из электронного регистра народонаселения со своими данными. 

Электронный регистр народонаселения могут использовать также иностранцы, которым Эстония выдала цифровое удостоверение личности э-резидента, то есть digi-ID. Они могут использовать digi-ID для входа в электронную базу данных. Более подробную информацию о digi-ID э-резидента можно найти на веб-сайте

 https://www.politsei.ee/et/juhend/e-residendi-digi-id.

Как я могу получить доступ к среде E-toimik, если у меня нет ни места жительства в Эстонии, ни ID-карты? E-toimik – это электронная среда для общения с судом.

В настоящее время в систему E-toimik можно войти только с помощью средства идентификации личности, выданного властями Эстонии. Услугами E-toimik могут также пользоваться иностранцы, которым Эстония выдала цифровое удостоверение личности э-резидента, или digi-ID. Они могут использовать digi-ID э-резидента для входа в E-toimik. Более подробную информацию о digi-ID э-резидента можно найти на веб-сайте

 https://www.politsei.ee/et/juhend/e-residendi-digi-id.
При отсутствии digi-ID доступ к документам, предоставленным через E-toimik, невозможен, и необходимо связаться с конкретным судом, выдавшим данные документы. Контактные данные судов можно найти на следующем веб-сайте

 https://www.kohus.ee/

Как я могу идентифицировать себя как гражданин Финляндии на портале здоровья www.terviseportaal.ee, если я переехал из Эстонии в Финляндию и моя ID-карта больше не действительна?

Если у человека больше нет подтверждающей право на жительство или вид на жительство в Эстонии ID-карты или карты вида на жительство, то для входа в портал здоровья можно использовать цифровое удостоверение личности э-резидента (digi-ID). Более подробную информацию о digi-ID э-резидента можно найти на веб-сайте

https://www.politsei.ee/et/juhend/e-residendi-digi-id.

open graph imagesearch block image