Вы здесь

Регистр народонаселения

Регистр народонаселения – это банк данных, объединяющий в себе основные личные данные граждан Эстонии, зарегистрировавших местожительство в Эстонии граждан Европейского союза и получивших в Эстонии вид на жительство или право на проживание иностранцев. Ответственным обработчиком, управляющим регистром и занимающимся его развитием, является Министерство внутренних дел.

Данные регистра народонаселения используются для исполнения общественных задач, возложенных на государство, самоуправления и физические либо юридические лица, причем при исполнении общественной задачи следует исходить из основных данных регистра народонаселения. Юридические и физические лица имеют право доступа к данным регистра народонаселения только в случае оправданного интереса.

При управлении и выдаче данных регистра народонаселения руководствуются требованиями защиты личных данных.

Rahvastikuregister
 

Данные, внесенные в регистр народонаселения, используют как государственные, муниципальные учреждения, так и сами жители Эстонии для исполнения общественных задач или для упрощения делопроизводства в соответствии с действующими законами и ограничениями.

Корректные данные в регистре народонаселения дают государству разноплановую информацию, позволяющую улучшать качество исполнения его обязанностей. На основании данных регистра государство может точнее планировать распределение своих денежных средств и направлять развитие. Также наличие точных данных обеспечивает населению более плавное делопроизводство при общении с официальными учреждениями.

В предусмотренных законом случаях данные, внесенные в регистр народонаселения, имеют правовое значение, то есть если закон ссылается на использование данных регистра народонаселения, то следует исходить из данных, внесенных в регистр народонаселения.

Данные, содержащиеся в регистре народонаселения

Регистр народонаселения содержит следующие данные:

  • имя и фамилию, данные о рождении (дата и место рождения), пол, личный код, гражданство, данные местожительства, дополнительные адреса, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты), семейное положение (холост/не замужем, в браке, вдовец/вдова, в разводе); данные родителей, супруга(-и) и детей лица, в том числе данные о праве попечительства; данные опеки; данные об ограничении дееспособности; данные о смерти (дата и место смерти); высший уровень полученного образования, а также внесенные на основании показаний данные о национальности, родном языке и высшем уровне полученного образования.

Также в регистр ннародонаселения вносятся о перечисленных документах:

  • удостоверяющий личность документ; документ, подтверждающий семейное положение; документ об изменении данных (местожительства, дополнительных адресов, контактных данных, адреса места пребывания, высшего уровня полученного образования, а также внесенных на основании показаний данных о национальности, родном языке и высшем уровне полученного образования.); решение суда; документ, изменяющий гражданство Эстонии; документ, подтверждающий основание для законного пребывания в стране, документ, подтверждающий присвоение личного кода, сообщение лица о своих данных, сообщение лица, выдающего цифровое удостоверение личности э-резидента, об э-резидентстве.

Помимо личных данных, регистр народонаселения содержит данные об обработке данных регистра, например, время внесения в регистр, а также лиц, вносящих или запрашивающих данные.

Данные регистра народонаселения хранятся бессрочно. Если внесенные в регистр данные теряют свою актуальность, например, изменяется семейное положение человека или человек умирает, то они переносятся в архив регистра народонаселения.



Доступ к данным регистра народонаселения
Совершеннолетнее лицо имеет право доступа ко всем своим данным, данными своих несовершеннолетних детей и подопечных, а также к предусмотренным частью 1 статьи 20 Закона о регистре народонаселения данным умершего супруга, за исключением данных, помогающих ведению регистра народонаселения (коды, связанные с программным обеспечением и классификаторами, перечни, помогающие проводить производства, и отсканированные  документы).


Соответствующие данные, в  том числе выписки из регистра, выдают городские и волостные управы и уполномоченный обработчик регистра народонаселения Центр инфотехнологий и развития Министерства внутренних дел (SMIT). Также со своими данными можно ознакомиться посредством э-услуг регистра народонаселения на государственном портале eesti.ee.


Доступ к имеющимся в регистре народонаселения данным для выполнения общественной задачи и в случае оправданного интереса имеют как учреждения, так и физические и юридические лица.


Получить доступ к данным регистра народонаселения можно следующими способами:

  • посредством слоя обмена данными (X-tee);
  • через процессуальное программное обеспечение регистра народонаселения;
  • через безопасную веб-среду;
  • путем передачи данных через безопасную сеть обмена данными;
  • в зашифрованном виде на электронном носителе информации, в зашифрованном виде по электронной почте, заказным письмом по почте или путем личной передачи на бумаге или на электронном носителе информации.

Каждый совершеннолетний человек имеет право получать информацию о внесенных в регистр народонаселения данных относительно себя самого, его несовершеннолетних детей и подопечных. Соответствующие данные, в том числе выписки из регистра, выдают городские и волостные управы и уполномоченный обработчик регистра народонаселения Центр инфотехнологий и развития Министерства внутренних дел (SMIT). Также с данными можно ознакомиться, воспользовавшись э-услугами регистра народонаселения на государственном портале eesti.ee.

Ограничения доступа

Каждый человек имеет право установить в регистре народонаселения ограничение доступа к своим личным данным и связанным с ними данным для обработки с целью исследований или рекламы. Человек может назначить срок ограничения доступа к данным и то, к каким данным (места жительства или места пребывания) он хочет ограничить доступ.


Для установления ограничения доступа следует подать подписанное заявление уполномоченному обработчику регистра народонаселения SMIT, который находится в Таллинне по адресу Мяэалузе 2/2, 12618 Таллинн. Заявление можно подать на месте, по почте или по электронной почте на адрес abi@rahvastikuregister.ee. Также заявление можно подать местному самоуправлению, которое, в свою очередь, передаст его уполномоченному обработчику.


Данные с ограничением доступа регистр народонаселения может выдавать только для выполнения общественных задач, то есть в случаях, когда данные нужны государству, самоуправлению либо физическому или юридическому лицу для выполнения задач, возложенных на них законом или другим правовым актом.


На основании оправданного интереса данные с ограничением доступа физическим и юридическим лицам не выдаются.

Защита данных регистра народонаселения

Использование данных регистра народонаселения происходит в соответствии с установленным Законом о регистре народонаселения и Законом о защите личных данных. Защиту данных контролируют Инспекция по защите данных и Министерство внутренних дел в качестве ответственного обработчика. При ведении регистра народонаселения обеспечивается защита частной жизни людей.

Обработчики данных регистра народонаселения обязаны держать в тайне ставшие им известными в ходе выполнения рабочих обязанностей данные регистра народонаселения и информацию относительно организации защиты данных. Обязанность хранения тайны продолжает действовать и после окончания трудовых или служебных отношений.

 

Проверка и исправление данных регистра народонаселения

Совершеннолетнее лицо имеет право знакомиться со своими данными, имеющимися в регистре народонаселения. Право на просмотр данных несовершеннолетнего ребенка имеют его родители или опекуны, в случае совершеннолетнего лица с ограниченной дееспособностью – его опекуны.

Получить доступ к своим данным, внесенным в регистр народонаселения, можно, воспользовавшись э-услугами регистра народонаселения через портал eesti.ee, идентифицировав свою личность с помощью ID-карты или через интернет-банк. Также доступ к данным обеспечивает уездная, городская или волостная управа  либо уполномоченный обработчик регистра SMIT на основании заявления человека.

Найдя в данных ошибку, человек может сообщить о ней уполномоченному обработчику регистра SMIT, в том числе воспользовавшись э-услугами регистра народонаселения через портал eesti.ee, идентифицировав свою личность с помощью ID-карты или через интернет-банк. Также, в зависимости от обнаруженной в данных ошибки, можно известить о ней волостную или городскую управу по месту жительства или уездную управу.

Если человек желает изменить внесенные в регистр народонаселения данные о гражданском состоянии относительно самого себя, своих несовершеннолетних детей или подопечных, то он должен подать заявление в местному самоуправлению уездного центра. Внесенные в регистр народонаселения данные местожительства обычно меняет местное самоуправление. В исключительных случаях данные может изменить и уполномоченный обработчик регистра народонаселения. Данные местожительства меняются на основании извещения о местожительстве, по инициативе единицы местного самоуправления, по требованию собственника помещения, на основании решения суда или решения комиссии по арендным спорам, при изменении адреса в системе адресных данных, в предусмотренном Законом о консульской службе порядке на основании  сообщения лица при постоянном или преимущественном проживании в иностранном государстве, на основании данных, полученных от учреждения иностранного государства.

Внесение личных данных в регистр народонаселения

Данные регистра народонаселения постоянно обновляются при регистрации происходящих с человеком событий или выдаче документов в государственных или муниципальных учреждениях. Основными лицами, вносящими данные, являются уездные управы и учреждения местных самоуправлений, а также иностранные представительства Эстонии, суды, Департамент полиции и погранохраны  и другие государственные учреждения.

Внесение данных в регистр народонаселения происходит с помощью специального программного обеспечения сразу при регистрации события (рождение, смерть, брак, развод, местожительство и т.д.) или при выдаче документа (удостоверение личности, паспорт, вид на жительство и т.д.).

К примеру, при регистрации рождения ребенка в регистре народонаселения появляется запись о новом родившемся человеке, и эта запись содержит его имя и фамилию, пол, личный код, дату и место рождения, данные родителей, право попечительства родителей, местожительство и в определенных случаях гражданство.

В то же время есть данные, которые для внесения в регистр народонаселения может представить только сам человек лично. Такими данными, помимо собираемых со статистической целью данных о родном языке лица, о национальности и высшем уровне полученного образования, являются данные местожительства человека, основанием для ввода или изменения которых служит представленное человеком извещение о местожительстве.

При регистрации рождения ребенка в качестве местожительства ребенка  автоматически вносится адрес его матери, имеющийся в регистре народонаселения.

 

Личный код

Личный код – это цифровая комбинация, образованная на основании пола и даты рождения человека и позволяющая однозначно идентифицировать человека. Основанием формирования личного кода является стандарт EVS 585:2007 «Личный код. Структура», а также Закон о регистре народонаселения и постановление министра по региональным вопросам, регулирующее формирование личных кодов, их распределение и присвоение.

Личный код состоит из 11 цифр, где первая обозначает пол человека и последующие шесть цифр – дату его рождения. Следующие три цифры – это порядковые номера родившихся в этот же день людей и последняя цифра – контрольная, которая вычисляется по специальной формуле.

Личный код присваивается:

  • ребенку, родившемуся в Эстонии – в учреждении здравоохранения или формируется при регистрации рождения в учреждении записи актов гражданского состояния; личный код родившегося в иностранном государстве ребенка формируется при внесении документа о рождении в регистр народонаселения;
  • гражданину иностранного государства, не имеющему личного кода, в учреждении записи актов гражданского состояния в том случае, если он является участником акта гражданского состояния, происходящего в Эстонии (например, в случае бракосочетания или рождения ребенка);
  • людям, получающим право на проживание в Эстонии или поселяющимся в Эстонии на основании вида на жительство;
  • людям, постоянно не проживающим в Эстонии, но имеющим потребность в личном коде для внесения своих данных в банки данных Эстонского государства (например, для Налогово-таможенного департамента, Больничной кассы или Департамента социального обеспечения).

Если человек временно находится в Эстонии, например, живет в Латвии, а работает здесь, то он может подать ходатайство о присвоении личного кода, придя в ближайшее местное самоуправление уездного центра. Если человек не может подать ходатайство в Эстонии, то он может это сделать в иностранном представительстве Эстонии.

Граждане Европейского союза могут подавать ходатайство о присвоении личного кода в городской или волостной управе по месту жительства одновременно с извещением о местожительстве.

Получение личного кода не дает права находиться, жить или работать в Эстонии – эти права должны проистекать из оснований, предусмотренных законом. Более подробную информацию о праве на проживание граждан Европейского союза можно найти в следующем подразделе.

Личный код считается присвоенным человеку с момента его внесения в регистр народонаселения.

Право на проживание гражданина Европейского союза 

Граждане Европейского союза, желающие переехать в Эстонию или получить право на проживание в Эстонии, должны подать ходатайство в городскую или волостную управу для получения личного кода и извещение о местожительстве для регистрации местожительства. Для этого они должны лично явиться в городскую или волостную управу по месту жительства. Ходатайство о личном коде несовершеннолетнего ребенка или подопечного и извещение о местожительстве может подать родитель или опекун.

Для регистрации местожительства следует представить:
  • извещение о местожительстве;
  • удостоверяющий личность документ;
  • в случае с ребенком оформленный надлежащим образом документ, подтверждающий рождение;
  • согласие второго родителя на регистрацию местожительства;
  • гражданин государства – члена Европейского союза, Европейского экономического пространства, не являющийся гражданином Эстонии, а также гражданин Швейцарской Конфедерации (далее все вместе называемые «гражданин ЕС») в возрасте не моложе 15 лет имеет право самостоятельно совершать процессуальные действия (в т. ч. регистрировать свое местожительство). Расширение административной дееспособности на несовершеннолетнего гражданина ЕС для регистрации местожительства вытекает из взаимодействия Закона о гражданах Европейского союза и Закона о регистре народонаселения.

Если гражданин Европейского союза переезжает из Эстонии в другую страну, он должен представить регистру народонаселения новое извещение о местожительстве или сообщить время выезда из Эстонии при первичной регистрации местожительства. С подачей данных о находящемся в иностранном государстве местожительстве заканчивается его срочное право на проживание в Эстонии. Чтобы прекратить действие ID-карты, гражданин Европейского союза должен обратиться в Департамент полиции и погранохраны.

Все документы должны быть на эстонском, русском или английском языке. Если документы переведены, перевод должен быть сделан присяжным переводчиком или заверен нотариально. Документ иностранного государства должен быть легализован или снабжен апостилем, если международный договор не требует иного.

С регистрацией местожительства гражданин Европейского союза автоматически получает право на проживание в Эстонии сроком на пять лет. Для получения ID-карты, подтверждающей право на проживание, человеку следует после регистрации местожительства обратиться в Департамент полиции и погранохраны.

Если по прошествии пяти лет находящееся в Эстонии местожительство гражданина Европейского союза по-прежнему зарегистрировано в Эстонии, его срочное право на проживание продлевается автоматически еще на пять лет. В то же время у него возникает право ходатайствовать о постоянном праве на проживание в Эстонии. Для этого следует обратиться в Департамент полиции и погранохраны.

Если гражданин Европейского союза переезжает из Эстонии в другую страну, он должен представить регистру народонаселения новое извещение о местожительстве. С подачей данных о находящемся в иностранном государстве местожительстве заканчивается его срочное право на проживание в Эстонии. Чтобы прекратить действие ID-карты, гражданин Европейского союза должен обратиться в Департамент полиции и погранохраны.

 

Realm: 
Последнее обновление: 22 января 2019