Вы здесь

Местные самоуправления

В Эстонии 215 местных самоуправлений, то есть 30 городов и 185 волостей, которые самостоятельно организовывают и решают вопросы местной жизни.

В каждом втором самоуправлении проживает менее 2000 человек, в то время как численность населения Таллинна превышает 400 000. В столице проживает в целых 4000 раз больше людей, чем в самой маленькой эстонской волости, где численность населения составляет менее 100 человек. Независимо от размера, самоуправления в любом уголке Эстонии должны выполнять одни и те же задачи и быть способными предлагать жителям одинаковые услуги.

Maavalitsused
 

Задачи местного самоуправления


Одна из главных задач местного собрания – принимать наиболее важные решения, касающиеся таких сфер жизни на местах, как образование, культура, социальное обеспечение и здравоохранение, а также задавать направления развитию самоуправления. Главные задачи самоуправления устанавливает Закон об организации местного самоуправления.

Самоуправление должно организовывать социальную помощь и социальные услуги, социальное обеспечение стариков, работу с молодежью, жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение и канализацию, благоустройство, переработку отходов, пространственное планирование, внутриволостной или городской общественный транспорт, благоустройство волостных дорог и городских улиц, в случае если исполнение этих обязанностей не возложено законом на кого-то другого.

Кроме того, задача местного самоуправления заключается в организации содержания находящихся в его собственности детских дошкольных учреждений, основных школ, гимназий и школ по интересам, библиотек, народных домов, музеев, спортивных баз, приютов и пансионатов, учреждений здравоохранения и других местных учреждений. Закон может предусматривать покрытие определенных расходов из государственного бюджета или иных источников.

На основании закона волость или город могут уполномочить решать свои задачи, например, частную фирму или некоммерческое объединение. Кроме этого, местное самоуправление может образовывать для оказания услуг учреждения, быть акционером или пайщиком соответствующих коммерческих товариществ, членом целевых фондов или некоммерческих объединений.

При необходимости жители самоуправления могут пользоваться услугами, предлагаемыми другим самоуправлением. Их должно оплачивать самоуправление по месту жительства пользователей услуги.

  • Образование
    Местное самоуправление отвечает за содержание начальной, основной и средней школы, покрывая расходы на деятельность этих учреждений. Помимо муниципальных школ в Эстонии есть государственные школы (некоторые профессиональные училища, школы по интересам и средние школы), расходы на их деятельность, как правило, покрывает Министерство образования и науки.
    Зарплату педагогам муниципальных школ платит самоуправление, получающее на это деньги из государственного бюджета. В соответствии с эстонскими законами, самоуправление должно организовывать транспорт для учащихся.

  • Культура и спорт
    Самоуправление отвечает за содержание библиотек, домов культуры, музеев, спортивных сооружений и прочих учреждений, находящихся в его собственности. Большинство культурных учреждений относится к муниципальной собственности, но существуют и культурные учреждения государственного значения, такие как центральные и уездные музеи, которыми управляет государство. Самоуправление должно осуществлять надзор за находящимися на его территории памятниками и отвечать за выполнение требований по охране памятников старины.

    В сфере спорта самоуправление организует и финансирует проходящие на его территории спортивные мероприятия.
  • Здравоохранение
    Самоуправление отвечает за оказание услуг здравоохранение первого уровня, покрывая расходы на заработные платы волостных и городских врачей и на содержащие фельдшерских пунктов. Также самоуправление организовывает содержание учреждений здравоохранения, то есть больниц и клиник, расположенных на его территории. Поскольку содержание крупных больниц одному самоуправлению не под силу, некоторые самоуправления объединяются и образовывают для этой цели общие целевые фонды. Кроме этого, самоуправление должно организовывать лечение людей, не имеющих медицинской страховки, и компенсировать расходы на их лечение.

  • Охрана окружающей среды и отходное хозяйство
    Самоуправление несет ответственность за организацию природопользования, использования природных ресурсов и отходного хозяйства.
     

  • Социальное обеспечение
    В сфере социального обеспечения самоуправление организует социальную помощь и социальное обеспечение стариков, инвалидов и других людей, нуждающихся в помощи, в том числе оказывает услугу открытого ухода, а также обеспечивает содержание домов престарелых, приютов и других учреждений социального обеспечения.
    Из средств, поступающих из государственного бюджета в бюджет города или волости, самоуправление выплачивает пособия по бедности, а также назначает и выплачивает другие социальные пособия, организует оказание помощи и социальные услуги. Работу попечительских учреждений тоже организует самоуправление.

  • Коммунальные услуги и благоустройство инфраструктуры
    Самоуправление отвечает за организацию жилищно-коммунального хозяйства, оказание соответствующих услуг, организацию общественного транспорта и благоустройство дорог и улиц. В этой области оказание услуг во многих случаях передано частному и третьему сектору, многие самоуправления сами основали предприятия, оказывающие коммунальные услуги. Большая часть расходов, связанных с оказанием коммунальных услуг, покрывается в форме платежей или платы за обслуживание.

  • Деятельность по планированию и строительству
    В соответствии с Законом о планировании и строительстве, самоуправление должно составлять генеральную и детальную планировку, выдавать разрешения на строительство и осуществлять строительный надзор. Также самоуправления должны сообща участвовать в составлении планировки уезда.

  • Охрана порядка и спасательная служба
    Самоуправление несет ответственность за организацию надзора за общественным порядком и организацию гражданской обороны. Хотя за охрану правопорядка, спасательные работы и государственную оборону отвечает центральное правительство, некоторые самоуправления добровольно взяли на себя ответственность по частичному финансированию соответствующих государственных учреждений.
     

Прочие государственные функции
Самоуправление отвечает за проведение реформы собственности и земельной реформы и собирает данные для государственных регистров.
 
 
Последнее обновление: 8 февраля 2015