Вы здесь

Кризисное регулирование

Кризисное регулирование охватывает предупреждение чрезвычайных ситуаций, подготовку к ним, урегулирование чрезвычайных ситуаций и обеспечение функционирования жизненно важных услуг. Под чрезвычайной ситуацией понимается событие или цепь событий, которые угрожают жизни и здоровью множества людей, обусловливают крупный материальный ущерб, значительный ущерб для окружающей среды или существенные и обширные помехи в функционировании жизненно важной услуги.

Если для урегулирования чрезвычайной ситуации необходимо применить дополнительные меры или отличающийся от обычного порядок управления, в случае природного несчастного случая, катастрофы или эпидемии заразного заболевания правительство может объявить особое положение. В случае особого положения правительство назначает одного из министров руководить урегулированием ситуации, назначается также руководитель работ в связи с особым положением. При объявлении особого положения тем, кто занимается урегулированием ситуации, даются большие права, например, право обязать других людей работать, входить в строения и запрещать движение в зоне особого положения. В отличие от чрезвычайной ситуации начало и конец особого положения должно зафиксировать правительство.

Õppus CREMEX 2011
 

Важно постоянно развивать сферу кризисного регулирования. Для повышения способности   справляться с чрезвычайными ситуациями Министерство внутренних дел занимается упорядочением правовой среды в сфере кризисного регулирования.

Министерство внутренних дел составило и представило на обсуждение план разработки поправок к Закону о чрезвычайной ситуации. Для обеспечения готовности государства к преодолению кризисов будут пересматриваться роль и права каждого из министерств и подведомственных учреждений, а также будут яснее сформулированы принципы, на основе которых происходит урегулирование чрезвычайных и особых ситуаций.

Предложено уточнить понятие жизненно важных услуг, чтобы сосредоточиться прежде всего на тех услугах, прерывание которых поставит под угрозу жизнь и здоровье людей или функционирование государства.

Подготовка к чрезвычайным ситуациям


Для подготовки к чрезвычайным ситуациям в сотрудничестве различных ведомств составляется анализ рисков, который позволяет дать системную оценку тому, какие чрезвычайные ситуации в основном угрожают жителям, каковы их возможные последствия и какова наша готовность преодолевать возможные ситуации.

Анализы рисков составляются каждые два года, в последний раз анализ рисков составлялся в 2013 году. Семь чрезвычайных ситуаций оценены как ситуации с очень высокой степенью риска. Такими чрезвычайными ситуациями являются, например, обширное загрязнение побережья, моря и окружающей среды, эпидемия и массовое отравление. Последний анализ рисков в качестве новшества содержит программу мер, снижающих риски. Программа затрагивает в основном действия министерств, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций и облегчения их возможных последствий.
 

Урегулирование чрезвычайных ситуаций

Для преодоления катастроф и кризисных ситуаций составляются планы, которые устанавливают порядок урегулирования чрезвычайной ситуации. В плане уточняется структура руководства при урегулировании чрезвычайной ситуации, задачи задействованных учреждений или лиц, порядок обмена информацией и информирования общественности о чрезвычайной ситуации, порядок международного сотрудничества и другие необходимые вопросы.

Планы урегулирования чрезвычайной ситуации учреждаются постановлением Правительства Республики. Составление планов необходимо, чтобы задействованные учреждения и лица знали, как вести себя в случае чрезвычайных ситуаций, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб здоровью и имуществу людей. Для того чтобы планы не оставались только на бумаге, они постоянно тестируются в ходе учений.

 

Жизненно важные услуги

Жизненно важными считаются услуги, прекращение которых угрожает жизни или здоровью людей, ухудшает функционирование государства или снижает чувство защищенности в обществе. Оказывающие такую услугу обязаны предотвратить ее прерывание или обеспечить при необходимости его быструю ликвидацию. Для упрочения функционирования услуг государственные учреждения и предприятия имеют определенные задания, например, составление анализа рисков и плана устойчивого функционирования услуги.

В Эстонии жизненно важными считаются 45 услуг, которые оказывают в целом 167 лиц. Среди оказывающих услуги 131 акционерное общество и паевое товарищество, 19 целевых учреждений и одно муниципальное учреждение. С 2009 года услуги регулирует Закон о чрезвычайной ситуации, в котором перечислены и жизненно важные услуги, и организаторы их устойчивого функционирования, или ответственные лица.

Учения по кризисному регулированию

Учения по кризисному регулированию организуются для того, чтобы обеспечить реальную готовность к чрезвычайным ситуациям и возможности их урегулирования. На учениях тренируются и контролируют способы разрешения тех чрезвычайных ситуаций, которые вероятнее всего могут угрожать людям. Помимо государственных учреждений учения должны проходить и частные предприятия, от дееспособности которых в кризисной ситуации зависит жизнь, здоровье и имущество людей.
Учения, проводившиеся до настоящего времени, подтвердили, что наши возможности преодолевать чрезвычайные ситуации находятся на хорошем уровне. В общегосударственном плане мы проверяем способность урегулирования чрезвычайных ситуаций на общегосударственных масштабных учениях, проходящих через каждые четыре года. Предыдущие общегосударственные учения по кризисному регулированию CONEX состоялись в 2015 году.

 

Последнее обновление: 16 ноября 2015