Присоединение Эстонии к Шенгену

Воздушная граница Эстонии откроется чуть позже – 30 марта 2008 года.

На границах между странами-членами Шенгена не проверяются передвижения людей, транспортных средств и товаров. Цель Шенгенского соглашения – свободное передвижение людей. Отсутствие пограничного контроля на границах между государствами Шенгена также позволяет концентрировать усилия на сотрудничестве по охране внешней границы. Во избежание возможных отрицательных последствий исчезновения пограничного контроля каждая страна в Шенгенской зоне использует т.н. компенсационные меры. Участники Шенгенского соглашения повышают эффективность полицейского сотрудничества и юридических консультаций. Государства сотрудничают также в области политики виз, также была разработана единая Шенгенская инфосистема (SIS). В результате свобода передвижения оптимальным образом сочетается с обеспечением безопасности.

 Полезно знать:

• Наша внешняя граница в Шенгенской зоне: ~1115 км, с Россией ~ 460 км
• Количество международных пунктов пересечения границы между Россией и Эстонией: 7

Для вхождения в Шенгенское правовое пространство страна должна пройти определенные оценки. Соответствующие проверки были проведены в Эстонии в 2006 и 2007 годах. Рабочая группа по оцениванию готовности к вхождению в Шенген, состоящая из представителей Совета Европы, дала положительные оценки морской и воздушной границам Эстонии, защите данных, работе с визами, полицейскому сотрудничеству и Шенгенской информационной системе.

Для того, чтобы границы Эстонии соответствовали требованиям Шенгенского соглашения, нашей стране нужно было сделать следующее:

• внести необходимые изменения в правовые акты;
• обеспечить наличие на пограничных пунктах инфраструктуры, соответствующей Шенгенскому кодексу о границах;
• внедрить процедуры пограничного контроля согласно Шенгенскому кодексу о границах;
• приобрести для использования на внешней границе недостающие технические средства наблюдения и проверки;
• обеспечить достаточное количество пограничников на внешней границе;
• обеспечить обучение и постоянное повышение квалификации пограничников;
• начать использовать Шенгенскую инфосистему;
• обеспечить выдачу Шенгенских виз согласно единым консульским правилам;
• обеспечить налаженное полицейское сотрудничество с соседними государствами.

Пограничная охрана получила положительную оценку. Процедуры пограничного контроля соответствуют требованиям Шенгенских нормативных документов, и пограничники хорошо подготовлены к несению службы. По словам проверяющих, организация хорошо структурирована. Были подчеркнуты наиболее положительные аспекты – система исследования и анализа рисков пограничной охраны и применение данной системы на практике. Сотрудничество между отечественными ведомствами было названо эффективным, а сотрудничество с пограничниками соседних государств – хорошим на местном и среднем уровнях. В отчетах был отмечен и ряд других положительных аспектов, включая внедренную в этом году интегрированную систему морского слежения. Необходимо продолжить развитие инфраструктуры Таллиннского аэропорта для физического разделения Шенгенских пассажиров от других.

В отчете о полицейском сотрудничестве выделили отличное сотрудничество наших полицейских с финскими коллегами по раскрытию преступлений. Положительные оценки также заслужили полицейская информационная система и техническое оснащение. После отмены пограничного контроля на границе между Эстонией и Латвией особое значение приобретает сотрудничество между полицейскими структурами этих двух стран.
 
В оценочных отчетах о консульствах были отмечены такие аспекты как хорошая подготовка эстонского персонала и сотрудничество между отечественными ведомствами по консультационным вопросам выдачи виз.

Рабочая группа сочла Инспекцию по защите данных компетентной организацией, но подчеркнула, что в законодательство следует внести изменения, гарантирующие Инспекции по защите данных права и самостоятельность для осуществления надзора за пользованием Шенгенской информационной системой.

Оценочные проверки готовности Эстонии к вхождению в Шенгенскую зону:

• Морская граница – 1-5 июля 2006 г.
• Воздушная граница – 13-15 июля 2006 г.
• Визы – 17 мая 2006 г. в Санкт-Петербурге
• Визы – 21 июня 2006 г. в Киеве
• Земная граница – 11-15 сентября 2006 г.
• Полицейское сотрудничество – 7-10 сентября 2006 г.
• Защита данных – 21-22 сентября 2006 г.
• Дополнительное оценивание защиты данных, земной границы и аэропорта – 2007 г.
• Оценивание Шенгенской инфосистемой – 24-28 сентября 2007 г.