Директива Совета 2003/109/ЕС относительно статуса долговременно проживающих граждан третьих стран

Как следует из Шенгенской конвенции, граждане третьих стран (в т.ч. лица с неопределенным гражданством) для въезда в единое Шенгенское визовое пространство обязаны ходатайствовать о Шенгенской визе. Свобода передвижения этих лиц связана с расширением единого Шенгенского визового пространства.

Может ли лицо, имеющее вид на жительство долговременного жителя, свободно трудоустраиваться в других государствах?

Директива предписывает государствам равное обращение на рынке труда для их граждан и долговременных жителей. Прямые ограничения доступа на рынок труда могут устанавливаться в отношении должностей, связанных с осуществлением публичной власти. Также могут быть наложены ограничения на трудоустройство лиц, въехавших в государство – член ЕС в целях обучения. От лица, получившего статус долговременного жителя в другом государстве, государство в дальнейшем может требовать и разрешение на работу, поскольку согласно директиве страны – члены могут исследовать ситуацию на своем рынке труда и вводить внутригосударственный порядок, регулирующий заполнение вакантных рабочих мест или условия осуществления финансово-экономической деятельности.

Кто может получить статус долговременного жителя?

Статус долговременного жителя могут получить граждане третьих стран, соответствующие приведенным в директиве условиям. Эстония применяет директиву, как в отношении граждан третьих стран, так и в отношении лиц с неопределенным гражданством, соответствующих приведенным в директиве условиям.

Каковы условия получения вида на жительство долговременного жителя?

Лицо может получить вид на жительство долговременного жителя в том случае, если:

1) непосредственно перед обращением с ходатайством о выдаче вида на жительство долговременного жителя оно постоянно в течение срока не менее пяти лет на законных основаниях проживало в государстве;

2) его период пребывания за пределами государства не превышает 6 месяцев подряд и в совокупности 10 месяцев в течение указанного пятилетнего периода;

3) оно имеет медицинское страхование;

4) оно имеет стабильный и регулярный доход;

5) оно не угрожает общественному порядку или безопасности государства.

В отношении кого директива не применяется?

Директива не применяется в отношении лиц, пребывающих в государстве в целях обучения. А также в отношении тех лиц, пребывание которых в пределах страны имеет временный характер (сезонные рабочие) и в отношении определенной категории работников, таких как au pair и работников, направленных в командировку в случае трансграничного тендера услуги. Также не применяется директива в отношении иностранцев, которым предоставлена международная защита, и в отношении иностранных дипломатов.

Кто может утратить статус долговременного жителя?

Статус долговременного жителя может быть утрачен лицом, которое:

1) представляет опасность общественному порядку или безопасности государства;

2) представило ложные данные или прибегло к обману при обращении с ходатайством о предоставлении статуса долговременного жителя;

3) если иностранец пребывает за пределами стран – членов Европейского Союза двенадцать месяцев подряд.

Какие изменения привнесла директива в действовавшую до сих пор в Эстонии систему и видов на жительство и порядок их выдачи?

В отличие от действовавшей до сих пор системы новая концепция содержит статус долговременного жителя и удостоверяющий этот статус вид на жительство. Согласно принятым поправкам сохранены два типа видов на жительство: срочный вид на жительство и долговременный вид на жительство. Все иностранцы, имеющие постоянный вид на жительство признаны долговременными жителями, их документы, удостоверяющие разрешение на постоянное проживание, заменены видами на жительство долговременных жителей в ходе обмена документов. Таким образом, лица, имеющие постоянные виды на жительство, которые с момента вступления закона в силу приобретут виды на жительство долговременных жителей, не должны будут вносить государственную пошлину за рассмотрение ходатайства о выдаче вида на жительство долговременного жителя. Они будут только уплачивать государственную пошлину за обмен документа (размер государственной пошлины при обмене удостоверения личности в настоящее время составляет 150 крон).

Как можно получить вид на жительство долговременного жителя?

Лицо, желающее получить долговременный вид на жительство должно представить соответствующее ходатайство в Департамент гражданства и миграции. В соответствии с положениями директивы ДГМ в ходе производства оценивает соответствие лица критериям получения статуса долговременного жителя и иным требованиям, а затем выносит решения в течение срока, не превышающего шести месяцев со дня подачи ходатайства. В исключительных обстоятельствах этот срок может быть продлен в связи со сложностью рассмотрения ходатайства.