Какова цель директивы?
Директива 2004/38/ЕС, вступившая в силу 30 апреля 2006 г., касается одного из главных основополагающих принципов Европейского Союза (далее ЕС) – свободного передвижения лиц. Таким образом, цель данного правового акта – облегчить передвижение граждан стран-членов ЕС по территории ЕС и устранить бюрократические препоны в отношении пребывания указанных лиц и их переезда на постоянное место жительства в другую страну ЕС.
К кому применим закон?
Директива устанавливает права граждан ЕС и членов их семей при переезде на постоянное место жительства в другое государство ЕС. Наряду с гражданами ЕС закон применяется также к гражданам Европейской экономической зоны и Швейцарской Конфедерации.
Членами семьи гражданина ЕС, исходя из директивы, считаются:
- супруг/супруга гражданина ЕС;
- дети гражданина ЕС или его супруга/супруги, не достигшие 21 года, или совершеннолетние дети, находящиеся на их иждивении;
- родители гражданина ЕС или его супруга/супруги, находящиеся на их иждивении;
- не указанные выше лица, находящиеся на иждивении гражданина ЕС, или проживающие с ним совместно в стране, из которой они эмигрируют, или по состоянию здоровья, либо вследствие физических или умственных недостатков постоянно неспособные самостоятельно ухаживать за собой и нуждающиеся в личном попечении гражданина ЕС.
Закон не применяется к гражданам Эстонии или членам их семей, являющимся гражданами ЕС!
Каковы изменения по сравнению с действовавшим порядком?
1. Право гражданина ЕС на пребывание и проживание в Эстонии
В соответствии с действовавшим до сих пор порядком гражданин ЕС в случае пребывания в Эстонии в течение более 3 месяцев должен был ходатайствовать о выдаче вида на жительство.
- Право на пребывание
В соответствии с директивой в течение 3 месяцев со дня въезда в страну у гражданина ЕС нельзя требовать исполнения каких-либо бюрократических обязательств. Это означает, что гражданин ЕС вправе пребывать в Эстонии в течение 3 месяцев без выполнения административных формальностей на основании действующего удостоверения личности или проездного документа.
- Право на временное проживание
Также утрачивает силу обязательство указанных лиц ходатайствовать о выдаче вида на жительство и иметь его. Его заменяет понятие «право на проживание», означающее, что не позднее, чем через 3 месяца после въезда в страну, гражданин ЕС должен зарегистрировать свое место жительства в регистре народонаселения. Указанная процедура дает гражданину ЕС право на временное проживание в Эстонии в течение 5 лет, которое автоматически продлевается 5-летними циклами при условии, что гражданин ЕС по-прежнему соответствует критериям обладания правом на временное проживание.
Право на временное проживание, приобретаемое при регистрации места жительства, необходимо для получения личного кода и сопутствующих дополнительных прав (например, право участия в выборах), а также для приглашения члена семьи для проживания в Эстонии и позднейшего получения постоянного вида на жительство.
- Ходатайство о выдаче удостоверения личности
Гражданин ЕС, получивший право на временное проживание, должен ходатайствовать о выдаче удостоверения личности в течение 1 месяца со дня получения права на временное проживание. Удостоверение личности подтверждает наличие права на временное проживание.
- Право на постоянное проживание
Право на постоянное проживание возникает у гражданина ЕС, прожившего в Эстонии на основании права на временное проживание в течение не менее 5 лет. Для получения права на постоянное проживание гражданин ЕС должен подать в ДГМ ходатайство о регистрации права на постоянное проживание и выдаче удостоверения личности. Если гражданин ЕС соответствует критериям права на постоянное проживание, ДГМ выдает ему удостоверение личности с соответствующей пометкой.
2. Право члена семьи гражданина ЕС на пребывание и проживание в Эстонии
При выполнении определенных условий член семьи гражданина ЕС, имеющий гражданство третьей страны, имеет право приехать на жительство к гражданину ЕС. Чтобы член семьи мог переехать на жительство к гражданину ЕС, последний должен соответствовать определенным условиям:
- он (она) работает или действует в качестве предпринимателя – физического лица;
- он (она) обладает достаточными денежными средствами для обеспечения себя и члена семьи и имеет медицинскую страховку;
- он (она) учится в Эстонии, обладает достаточными денежными средствами для обеспечения себя и члена семьи и имеет медицинскую страховку.
Помимо вышеуказанного гражданин ЕС должен иметь право на проживание в Эстонии, то есть его место жительства должно быть зарегистрировано в регистре народонаселения!
- Въезд в страну
Если член семьи является гражданином страны, граждане которой должны ходатайствовать о визе для въезда в Эстонию, то условием въезда члена семьи в Эстонию является наличие действующей визы. После вступления Эстонии в Шенгенское правовое пространство, требование наличия визы не будет распространяться на членов семьи, имеющих карточку проживания, выданную компетентным органом страны-члена ЕС, страны-члена Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации.
- Право на пребывание и временное проживание
Член семьи имеет право пребывать в Эстонии на основании права на пребывание в течение максимум 3 месяцев со дня въезда в Эстонию по действующему проездному документу. Если член семьи желает остаться на жительство у гражданина ЕС в Эстонии, то в течение этого срока он (она) должен (должна) ходатайствовать о предоставлении права на временное проживание. Право на временное проживание подтверждается удостоверением личности, которое выдается по решению Департамента гражданства и миграции максимум на 5 лет. Право на временное проживание можно продлевать.
В течение 1 месяца со дня получения права на временное проживание член семьи должен зарегистрировать свое место жительства в регистре народонаселения.
- Право на постоянное проживание
По истечении определенного периода и при выполнении ряда условий у члена семьи также возникает право на постоянное проживание. Оно возникает одновременно с возникновением права на постоянное проживание гражданина ЕС (к которому прибыл член семьи). Помимо этого член семьи должен к этому времени 5 лет постоянно прожить в Эстонии на основании права на временное проживание.
3. Ограничение права на пребывание гражданина ЕС и члена семьи
Право на пребывание в Эстонии гражданина ЕС и члена его (ее) семьи может быть ограничено обстоятельствами, связанными с общественным порядком, безопасностью и здравоохранением. В этих случаях гражданин ЕС (или член семьи) лишается права на временное или постоянное проживание по решению ДГМ. Исходя из этого решения указанному лицу запрещается въезд в Эстонию или делается предписание покинуть Эстонию.
Помимо вышеуказанных мер предписание покинуть Эстонию может быть сделано также членам семьи, которым ДГМ не предоставил права на временное проживание, отказал в его продлении или которые не ходатайствовали о получении этого права в течение предусмотренного срока. Член семьи также лишается права на проживание, если установлено, что он (она) или гражданин ЕС, к которому он (она) прибыл (прибыла) на жительство, обманным путем получили или пытались получить право на проживание в Эстонии.
Начальная...
Назад